一、项目概况

1、项目编号：QHCG2017001

2、项目名称：前海合作区集中供冷经营权授予、运营、监督管理等机制研究

3、采购人：深圳市前海深港现代服务业合作区管理局

4、采购代理机构：深圳市深水水务咨询有限公司

5、项目地点：深圳前海深港现代服务业合作区

6、项目规模及特征：详见招标文件及采购需求

7、资金来源：财政资金100%

8、预算金额：1,340,000.00元

9、评标方法：综合评分法

10、定标方法：自定法

10、服务期要求：自签订合同之日起1年内

二、投标人资格要求

1.投标人须具有深圳市政府采购注册供应商资格（若投标人为联合体投标，牵头单位具备此项资格即可）。供应商注册网址：http://www.szzfcg.cn，投标文件中无需提供证明材料。采购代理机构将在开标当天从供应商资料库里查询本项目所有投标供应商的注册状态，投标供应商注册状态无效的，将按资格不符合招标文件要求，作资格审查不通过处理）；

2.投标人须具有投资咨询或技术咨询或管理咨询或审计类经营范围（提供营业执照及营业执照网站截图）。

3.投标人须具有律师事务所执业许可证（总所或分所均可，包括香港、澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所合伙联营执业许可证）；

4.投标人须独立承担民事责任；

5.根据深府购〔2013〕7号的相关规定：“近三年内（即至少从2014年05月开始起算，供应商成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录。（本款规定不适用于境外机构，境外机构应提供近三年无行贿犯罪记录承诺书，格式自拟，境内机构由深圳市政府采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商中注册有效的供应商进行集中查询，无须单独开具《行贿犯罪档案查询告知函》））。

6.本项目接受联合体投标。若投标人为联合体投标，须提供联合体协议书，明确各方成员分工。联合体成员不超过两家，联合体牵头人须满足本资格条件（2）。

三、工作内容

1、经营权授予研究

（1）根据前海区域供冷项目特性，借鉴国内外同类项目成功经验，依据《前海深港现代服务业合作区条例》以及其他相关上位法律法规，参照《深圳市公用事业特许经营条例》，研究并分析不同经营权授予方式的利弊、操作路径及法律依据、后续管理方式等，研究前海控股公司（或能源公司）直接参与（取得）合作区区域集中供冷站经营权问题，提出经营权授予方式建议方案并出具法律意见书；法律意见书应分析、研究采用公开招标方式授予经营权的投标人资格。

（2）研究拟订经营权授予实施方案，其内容包括但不限于：

①项目基本情况；

②申请人应当具备的条件；

③经营权授予方式；

④授权经营的方案、主要内容、范围及期限；

⑤经营者经营收益及投资回报测算；

⑥财政补贴及其他优惠措施；

⑦区域集中供冷管理暂行办法的完善

⑧主管部门应当明确的其他事项。

（3）拟订经营协议、授权书等相关文件。

2、项目特性和运营方案研究

（1）调研国内外同类项目，分析其规划、建设、经营权授予、收费方案（含价格调整机制）、运营监管和相关财税政策等体制机制和管理模式；

（2）结合前海合作区综合规划和开发定位，研究、分析前海区域集中供冷规划建设现状、运行机制特点、定价收费方式，提出通过市场配置资源，达到政府、运营商和用户协调可持续发展的运营方案建议，并对财税、基金管理等提出法律意见，具体内容包括但不限于：

①结合区域集中供冷的定位、目标、特点、规划、经济、运营特征分析等条件下的不同特点及要求、优势分析等，提出前海合作区区域集中供冷事业不同运营方案的利弊分析；

②研究前海合作区开发建设周期内，区域集中供冷低负荷条件对运营单位经营压力、财务损益方面的影响，提出合理的财税等配套制度，保障集中供冷事业的平稳、安全运营；

③研究建立配套的基金管理制度，提出基金建立及管理的方案，保障区域集中供冷事业的可持续、健康发展；

④研究服务公共空间的用冷配套及费用事宜，包括地铁站点、地下步行公共空间等公益设施的用冷服务及冷价优惠或补贴方案等；

⑤研究由财政投资建设的冷站站房、供冷管网的产权界面、维护管理界面及权责义务和费用等，提出具体方案；

⑥根据市政府关于供冷收费市场化要求，研究价格管理体制机制，维护相关各方利益。

3、管理职能分析

梳理前海管理局及下属公司（控股公司）法定职责，提出各处室（司）在区域集中供冷事业中的职能定位、工作分工；

4、研究拟订供冷运营监督管理实施细则

（1）投资、建设、运行、价格监管细则（含量化指标）；

（2）监督、考核、退出细则；

（3）应急管理细则；

（4）供冷品质及效果监管；

（5）安全生产及安全监管措施。

5、组织专家评审

组织专家对前述研究形成的一系列成果进行评审并获得专家评审意见。评审专家组人选需经委托方审核同意。

6、后续服务

具体包括但不限于配合委托方开展经营权授予以及运营监督管理实施细则落地的后续咨询服务工作（如提供全过程咨询服务、出具调查问卷、提出监管评价意见、管理改善建议和完善措施等），后续服务周期为两年。服务期满，根据服务情况，优先考虑作为前海合作区区域集中供冷开展整体效能评估工作的潜在服务商。

四、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价

1、获取招标文件时间：2017 年 09 月 15 日起至2017年 09 月 21 日（节假日除外），上午 09:00～11:30 ，下午14:00～17:30（北京时间）。

2、获取招标文件地点：深圳市罗湖区延芳路63号深水楼506室。

3、获取招标文件方式：现场购买。

4、招标文件售价：每套人民币500元（现金）。招标文件售后不退。

5、现场报名时提交以下资料：

（1）投标人的营业执照复印件；

（2）法人代表证明书原件、授权委托书原件、被授权委托人身份证复印件、被授权委托人联系方式（电话、邮箱）；

（3） 投标人的增值税发票开票（信息）资料。

以上资料均需加盖公章，原件备查。

五、投标截止时间、开标时间及地点

1、递交投标文件时间： 2017年 09月 27 日上午 09:00～10:00。

2、投标截止及开标时间：2017年 09月 27日上午 10时 00 分。

3、开标地点：深圳市罗湖区延芳路63号深水楼5楼开标室。

六、相关信息

深圳市政府采购网  http://www.szzfcg.cn

前海管理局网站    http://www.szqh.gov.cn

深圳市深水水务咨询有限公司  http://www.szsszx.com

联 系 人：赵伟杰、胡淳

电　　话：0755-22385923  手  机：13925204805

传　　真：0755-22385993

地    址：深圳市罗湖区延芳路63号深水楼506室

        Email：zhaobiao1@szqh.gov.cn

深圳市深水水务咨询有限公司

2017年9月14日